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Grupo de trabajo A – Acceso a la información y participación

Introducción

El acceso a la información, libertad de expresión, participación y rendición de cuentas son esenciales para el proceso decisional con conocimiento de causa sobre temas medioambientales y para la rendición de cuentas. El Foro explorará las herramientas y los desafíos existentes para permitir una toma de decisiones medioambientales fundamentada y basada en los derechos humanos.

Varios acuerdos internacionales y regionales documentarán el debate :

  • Desde 1998, Europa dispone del Convenio de Aarhus[1] que garantiza el acceso de los ciudadanos a la información en manos de las Autoridades públicas en materia de medio ambiente, la participación pública en el proceso de toma de decisiones en el ámbito medioambiental, así como el acceso a la justicia, y en particular, el derecho a revisar los trámites para protestar contra decisiones adoptadas por las autoridades públicas que no cumplen con los dos derechos mencionados anteriormente, ni la Ley de Medio ambiente.
  • El Acuerdo latinoamericano y el Acuerdo Regional Caribeño relativo al Acceso a la Información, Participación Pública y Justicia en temas medioambientales (“Acuerdo Escazú”, 2018) “fija estándares regionales, fomenta la capacitación, en particular a través de la cooperación Sur-Sur, establece las bases de una arquitectura institucional de apoyo y propone herramientas para mejorar el proceso político y de toma de decisiones”[2].
  • La Declaración de las NNUU relativa a los Derechos de las Pueblos Indígenas[3]” adoptada en 2007 promulga a los pueblos indígenas el derecho al consentimiento Previo, Libre e Informado (CPLI) con respecto a cualquier proyecto que afecte sus tierras y demás recursos, en particular proyectos vinculados con el desarrollo, el uso y la explotación de recursos minerales, agua y demás recursos, así como medidas para mecanismos de reparación y medidas adecuadas para la prevención de los impactos adversos, incluidos los impactos medioambientales.
  • Agencias de las NNUU como la Organización para la Alimentación y la Agricultura han elaborado Manuales para los que encargados de proyectos que faenan sobre el CPLI[4].

El Grupo de trabajo constituye una oportunidad para las OSC que podrán formular observaciones con respecto a los esfuerzos de la UE encaminados a promover los objetivos arriba mencionados de la Acción Exterior. Desde 2014 en particular, el apoyo aportado por las instituciones europeas, incluidas las delegaciones, refleja las Directrices de la UE sobre Derechos Humanos relativas a la libertad de expresión en internet y fuera de internet[5]. Además de esto, la UE también ha realizado esfuerzos para integrar un enfoque basado en los derechos humanos de forma transversal en su cooperación internacional al desarrollo. Se produjeron líneas directrices sectoriales para respaldar la integración de la sociedad civil en todos los sectores de la cooperación europea al desarrollo[6].

Actividades específicas

Este grupo de trabajo aporta su contribución al Foro analizando el marco y las oportunidades existentes en materia de investigación, acceso e informaciones sobre temas medioambientales. Los participantes presentarán casos y buenas prácticas para enriquecer los intercambios a través de acciones prácticas.

Sesiones interactivas del Grupo de trabajo

Acceso a la información y libertad de expresión

[Martes, 3 de diciembre, 11:00-13:00]

Moderador : Tom Gibson

Los dos ponentes principales presentarán el contexto, el marco normativo y los principios generales, a saber el Convenio de Aarhus y el Acuerdo de Escazú, etc.

  • Marc Giacomini, DMD Global, SEAE
  • Jeremy Wates, Secretario General del European Environmental Bureau, antiguo Secretario del Convenio de Aarhus.

A continuación seguirán dos paneles de discusión.

Panel 1: Acceso a la información

Un ponente mínimo presentará un caso relativo al tema de acceso a la información y a aspectos específicos del consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas (bajo UNDRIP). Un ponente mínimo expondrá un caso de acceso a la información desde la perspectiva de una OSC promotora de campañas, o de un periodista de investigación de proyectos. La presentación se focalizará en los desafíos en materia de acceso a la información a nivel nacional, temas institucionales y legales, y relaciones socio-políticas.

  • Joan Carling, Indigenous Peoples’ Major Group for Sustainable Development (Grupo Principal de los Pueblos Indígenas para el Desarrollo Sostenible)
  • Andryi Andrusevych, Resources and Analysis Centre, Ucrania (Centro de Recursos y Análisis. (Por confirmar).

Panel 2: libertad de expresión.

Los ponentes de esta sesión se focalizarán en la libertad de expresión desde la perspectiva periodística y desde la de una OSC promotora de campañas. La UE también presentará sus compromisos claves y su apoyo a determinados temas.

  • Laurent Richard, periodista, Investigación Sangre Verde, Francia
  • Patricia Gualinga, Líder indígena, Sarayaku, Ecuador
  • Laura Bretea, Responsable de políticas, Libertad de expresión y Prensa, Comisión Europea
  • Imelda Abano, Periodista y Presidenta Fundadora del “Philippine Network of Environmental Journalists”, Inc (PNEJ)

Nuevas prácticas en materia de participación y rendición de cuentas

[Miércoles 4 de diciembre, 14:30-16:00]

Moderadora - Nadia Costantini, EEAS Global

Entre los participantes se hallarán:

  • Sr. Dmitry Berezhkov , activista indígena de Kamchatka, Rusia
  • Sr. Trinh Le Nguyen, Vietnam
  • Sr. William Leslie Amanzuru, Uganda (por confirmar)
  • Sra. María Isabel Dajome Banguera, Colombia (por confirmar)
  • Sra. Marie-Ange Kalenga, FERN, Bélgica 

Metodología

Los moderadores animarán ambas sesiones. Guiarán los debates para sacar conclusiones.

Un(a) asistente deberá de tomar notas durante ambas sesiones. El(la) asistirá al moderador en la identificación y recolección de conclusiones de ambas sesiones.

Además de los ponentes identificados, hasta cinco participantes confirmados deberán de preparar una presentación de dos minutos sobre una de las conclusiones propuestas. El moderador llamará a estas personas durante la discusión con el fin de garantizar que se debata sobre temas esenciales y que el intercambio sea participativo.

Se prevé interpretación en ambas sesiones (EN/FR/ES).

Documentos de referencia

Los documentos siguientes pueden ser descargados en la página web del Foro, seleccionando ‘Documentos’ y a continuación, ‘Acceso a la información, Participación’)

  • Convenio de Aarhus (Europa)
  • Acuerdo de Escazú (América Latina y Caribe)
  • Declaración de las NNUU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007)
  • Manual de la FAO para los responsables de proyectos y programas sobre el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas
  • Directrices de la UE sobre los D.H. relativas a la libertad de expresión en internet y fuera de internet
  • Kit de herramientas ‘Un enfoque basado en todos los derechos humanos para la Cooperación al Desarrollo de la UE’, documento de trabajo de los servicios de la Comisión. 

 

[1]https://live.unece.org/fileadmin/DAM/env/pp/documents/cep43e.pdf

[2] Extracto del prólogo pronunciado por el Secretario General de las NNU Antonio Guterres https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/43583/1/S1800428_en.pdf

[3] https://www.un.org/development/desa/indigenouspeoples/declaration-on-the-rights-of-indigenous-peoples.html

[4] Véase por ejemplo http://www.fao.org/3/a-i6190e.pdf

[5] Para el texto relativo a las directrices y demás escritos (destinados a ayudar a las Delegaciones de la UE en su implementación de las líneas directrices) véase  https://media4democracy.eu/the-eu-guidelines-on-freedom-of-expression-online-and-offline/

[6] https://ec.europa.eu/europeaid/sites/devco/files/online_170621_eidhr_rba_toolbox_en_a5_lc_0.pdf